浙江首條“水下高速公路”——穿越杭州灣的錢江通道通車在即
■ 為不影響錢江潮橋變隧造價增30億
■ 成浙江首條“水下高速公路” 即將開通
浙江首條“水下高速公路”——穿越杭州灣的錢江通道通車在即。此前，為了不影響“壯觀天下無”的錢江潮，選址在觀潮勝地海寧的錢江通道從最初設(shè)計的跨江大橋變成現(xiàn)在的江底隧道，造價因此提高30億元。在商討車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)時，業(yè)主方提出了“打破浙江現(xiàn)有高速公路收費規(guī)則”的方案，私家車代表稱愿意比一般高速公路多付通行費，但對業(yè)主方的收費方案不認(rèn)可。
對此，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡稅根表示，成本不能全部轉(zhuǎn)嫁給消費者，政府與投資者可以制定浮動合同：如實際通行量達到6萬輛，可以降低通行費；少于5萬輛，政府則要托底，補貼企業(yè)損失。
隧道長達4.5公里
錢江通道全長43.6公里，一期33.4公里已基本完工，分過江隧道和南、北接線3段，其中隧道長4.5公里，最大埋深約38米。通車后，嘉興、紹興間的車程將縮短30分鐘，上海、浙江間將多一條快速通道。
建設(shè)過江通道連通杭州蕭山與嘉興海寧的計劃確定，起初設(shè)計的是上跨錢塘江的“錢江十橋”，初步方案成型后引發(fā)質(zhì)疑：杭州灣的泥沙淤積較多、通航能力本來就弱，如果建橋，橋墩會削弱涌潮對泥沙的沖擊力，進一步影響航道的通行能力。更重要的是，它位于著名觀潮勝地海寧鹽官，會影響錢江潮。
建設(shè)方案最終于2006年被改成江底隧道，名稱也變?yōu)殄X江通道，并于2009年起施工。早報記者從杭州市公路局獲悉，錢江通道從大橋改成隧道，造價從10億元提升至40億元；工程難度也大大提高，南北接線基本為高架，長27.2公里、高度多在20米以上，是浙江最長的高架高速公路。
業(yè)主曾建議60元/輛
目前，相關(guān)部門正對收費方案討論、審定。2009年12月上旬，浙江省物價局、公路局分別召開定價座談會，邀請錢江通道的3家業(yè)主單位和私家車、出租車代表等參加。
“錢江通道工程特殊、造價高，業(yè)主希望通行費有較高的定價，縮短成本回收期。”據(jù)浙江省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以小車為例，業(yè)主設(shè)想的收費方案為車次費5元/輛，車公里費15元，另加收25元隧道通行費、15元高架連接線通行費，計60元。同時，業(yè)主測算認(rèn)為，即便按60元/輛通行費、25年收費期計，仍會有巨虧。座談會上，消費者代表表示愿意比一般高速公路多付通行費，但對業(yè)主方提出的具體額度不認(rèn)可。
該省物價局的意見是，通行費肯定會低于60元/輛，因為高速公路是社會基礎(chǔ)設(shè)施，不能按普通經(jīng)營項目考慮。
目前，杭州灣上已經(jīng)有2座大橋：連接寧波、嘉興的杭州灣跨海大橋長36公里，小車收費標(biāo)準(zhǔn)為80元/輛（2012年5月起實收75元）；連接嘉興、紹興的嘉紹通道長約70公里，小車收費標(biāo)準(zhǔn)為65元/輛。
據(jù)了解，錢江通道屬BOT項目，BOT是一種社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共服務(wù)的投資方式，包括建設(shè)（Build）、經(jīng)營（Operate）、移交（Transfer）3個過程。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡稅根表示，錢江通道也是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、使用者、投資者需要共同分擔(dān)，成本不能全部轉(zhuǎn)嫁給消費者。“為保護錢江潮而使造價大幅增加，可以適當(dāng)調(diào)高通行費，但具體提高多少要核算，關(guān)鍵取決于通行量。”他說，“政府與投資者可以制定浮動合同：如測算年通行量為5萬輛、25年收回成本，若實際通行量達到6萬，就可以降低通行費；少于5萬輛，政府則要托底。”早報記者 仇鋒平
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