新華網(wǎng)上海１１月８日電（記者慎海雄、厲正宏） 未來五年間，上海將以郊區(qū)新城建設(shè)為重點(diǎn)提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。在８日下午開幕的九屆上海市委十三次全會上，上海市委副書記、市長韓正在作關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議（討論稿）的說明時表示，要堅持城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展，把郊區(qū)放在現(xiàn)代化建設(shè)更加重要位置，進(jìn)一步將建設(shè)重心轉(zhuǎn)向郊區(qū)。
上海市委的建議（討論稿）中就此提出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
優(yōu)化市域空間布局。韓正說，要落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建發(fā)展導(dǎo)向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的發(fā)展格局。其中，浦東新區(qū)要成為“四個中心”的核心功能區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)區(qū)和國家改革示范區(qū)；中心城區(qū)及拓展區(qū)要成為傳承歷史文脈、彰顯城市魅力、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要承載區(qū)；郊區(qū)要推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，成為上海發(fā)展的新引擎；崇明三島地區(qū)要成為上?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間和現(xiàn)代化綜合生態(tài)島。
完善市域城鎮(zhèn)體系。韓正表示，要堅持規(guī)劃先行、多元發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)配套建設(shè)，有序推進(jìn)郊區(qū)新城建設(shè)，充分發(fā)揮新城在優(yōu)化空間、集聚人口、帶動發(fā)展中的作用，優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系，提升郊區(qū)整體發(fā)展水平。
推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。韓正強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，上海必須率先破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要大力推進(jìn)農(nóng)村道路、橋梁、農(nóng)田水利、供水和污水處理等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置。建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，積極拓展非農(nóng)就業(yè)渠道，增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營性和轉(zhuǎn)移性收入，提高財產(chǎn)性收入。要深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民利益。
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